国际商报记者 孟妮
今年上半年，全球经济复苏乏力、地缘政治持续博弈，产业链供应链重构加速推进，中国对外投资合作发展更加健康有序，企业“走出去”步伐更加理性。
商务部发布的数据显示，上半年，我国全行业对外直接投资5964.2亿元，同比增长3.8%；对外承包工程完成营业额6062.6亿元，同比增长8%。
对此，业内专家认为，这组数据表明，当前中国对外投资正告别粗放扩张，向着理性布局、合规先行、质量优先的全新阶段转型。
上半年我国对外投资合作的结构分化态势凸显。南京大学商学院副院长、教授韩剑分析，在外部不确定性持续升温背景下，我国全行业对外投资保持正增长。但非金融类直接投资同比下降12.7%，反映出企业海外投资决策日趋审慎，更加看重项目风险可控性与长期收益。
共建“一带一路”国家依旧是我国对外投资合作的核心区域。数据显示，1—6月，我国对共建“一带一路”国家非金融类直接投资1207.7亿元，占同期总额比重提升至26.7%；我国企业在共建“一带一路”国家承包工程业务完成营业额5207.1亿元，同比增长11.8%，占比达85.9%。纳入商务部统计的境外经贸合作区累计投资近560亿元，持续助力东道国工业化进程，稳固全球产业链供应链。
这些数据的背后，是一系列顶层政策密集落地的强劲支撑。近年来，随着我国对外投资合作的稳步发展，海外投资规模日益壮大，对企业跨境融资、风险识别、合规经营提出更高标准，推动顶层制度体系加快完善。在此背景下，上半年，我国对外投资合作的制度供给持续加码，三大重磅举措构建出海支撑体系。
商务部相关负责人在日前召开的国务院新闻办新闻发布会上细数上半年商务部围绕引导产业链供应链合理有序跨境布局开展的几方面工作：于7月1日正式实施的《国务院关于对外投资的规定》，首次以国务院法规的形式明确了对外投资监管、服务和保护等方面制度，为对外投资健康有序发展提供了有力法治保障。2月，国家层面海外综合服务平台上线运行，统筹法律、财税、金融、外事、物流、海关等资源，联动驻外使领馆与海外投资促进机构，打造一站式公共服务窗口，破解企业信息壁垒。6月，《产业链供应链安全调查工作办法》印发实施，落实产业链供应链安全相关法规，为防范供应链风险、保护中资企业安全权益提供制度化工具。
在韩剑看来，上半年出台的政策并非孤立施策，而是一套层次清晰、有机衔接的制度布局。“《国务院关于对外投资的规定》筑牢法治根基，厘清政府与市场边界，在保障企业自主投资权利的同时划定合规底线；国家层面海外综合服务平台整合跨部门公共服务资源，解决企业在信息获取和规则理解方面的结构性障碍，降低制度性交易成本；《产业链供应链安全调查办法》为企业提供了规范化的救济渠道。法治保障、公共服务、安全防护三大维度协同发力，既拓宽高质量‘走出去’的发展空间，也为各类风险防控划定了底线。”
当前，中国企业对外投资合作仍面临多重严峻挑战。韩剑总结三大外部压力：地缘博弈加剧，各国外资安全审查趋严；跨境合规规则碎片化，企业同时承受国内监管与东道国法律双重约束；供应链风险由单点冲击转向系统性连锁传导。叠加全球需求疲软、融资成本高企，海外投资不确定性持续放大。
新形势催生全新经营逻辑，企业出海思路亟待重塑。韩剑建议，企业必须将合规上升至战略层面，搭建贯穿交易架构、公司治理、数据管理的全链条合规体系；中小企业要主动用好国家层面海外综合服务平台，降低信息搜集与风险研判成本；提前推进供应链多元化布局，建立常态化风险预警机制；树立风险管理前置理念，不能简单以项目落地作为风险终点，以系统性思维应对复杂海外环境。
展望下半年，全球经济增速维持低位，全球外国直接投资复苏动力不足，流向发展中经济体资本增长乏力。综合多方机构预测，韩剑判断，我国对外投资合作将延续“稳中承压、结构分化”格局，全行业对外直接投资有望维持温和增长，非金融类直接投资发展取决于全球营商环境改善节奏，依托共建“一带一路”国家的旺盛基建需求，对外承包工程有望持续保持优势。而更深层次的变化是，外部环境持续倒逼企业加速从规模扩张转向质量提升，出海步伐将更加稳健理性。
商务部亦明确，下一步将坚持以高质量共建“一带一路”为引领，不断健全对外投资合作管理服务体系，贸易投资一体推进产供链国际合作。
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